污染物瞬時(shí)超標(biāo)究竟該不該處罰

相信不少人可能關(guān)注到了，日前在宜昌一家法院依法審理了一起礦業(yè)公司超標(biāo)排污行政處罰案，二審下來(lái)的結(jié)果是維持原判。表明該公司的確存在排放水污染物濃度超標(biāo)問(wèn)題，將對(duì)其就該問(wèn)題處以22萬(wàn)元的行政處罰。

這起案件受關(guān)注的緣由是瞬時(shí)超標(biāo)究竟算不算超標(biāo)，該不該處罰？

該案件發(fā)生的背景是當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員在進(jìn)行抽樣檢查，由第三方檢測(cè)公司出示的即時(shí)采樣檢測(cè)數(shù)據(jù)中有4項(xiàng)因子超過(guò)了水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。案件爭(zhēng)議點(diǎn)有兩項(xiàng)，一在于即時(shí)采樣結(jié)果是否能作為處罰依據(jù)，二在于此案所涉的礦業(yè)公司超標(biāo)排污行為是否屬于輕微違法、不予處罰。

污水處理方認(rèn)為，水污染物排放受多重因素影響，一定會(huì)存在數(shù)據(jù)波動(dòng)，所以瞬時(shí)超標(biāo)數(shù)據(jù)作為處罰依據(jù)未免有些苛刻。但其實(shí)，認(rèn)可瞬時(shí)采樣結(jié)果作為判定排污行為是否超標(biāo)的證據(jù)有不少的官方背書。

2017年，環(huán)境保護(hù)部在《關(guān)于“現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣”監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)認(rèn)定有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(環(huán)辦政法函[2017]1624號(hào))中認(rèn)可了城鎮(zhèn)污水處理廠“現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)采樣”可以作為判定排污行為是否超標(biāo)的證據(jù)。

2022年《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)修改單(征求意見稿)中y有一項(xiàng)修改就是，“對(duì)于COD、氨氮、總氮、總磷等污染物項(xiàng)目，其日均排放濃度超過(guò)規(guī)定或者一次監(jiān)測(cè)排放濃度超過(guò)規(guī)定，均為超標(biāo)”，相當(dāng)于為瞬時(shí)超標(biāo)作為環(huán)保部門執(zhí)法依據(jù)的合法性正名。

2023年，在一起對(duì)某家污水處理公司做出48萬(wàn)元行政處罰的案件中也明確表示，“瞬時(shí)監(jiān)測(cè)值可以作為認(rèn)定是否存在超標(biāo)排污行為的證據(jù)使用”，駁回了公司提出的請(qǐng)求不予行政處罰的意見。

已經(jīng)有越來(lái)越多的地方政府注意到了瞬時(shí)超標(biāo)這個(gè)問(wèn)題，并且于地方標(biāo)準(zhǔn)上有了側(cè)重和權(quán)衡，新流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)就增補(bǔ)或者修改了關(guān)于瞬時(shí)超標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容。

引用本次案件是為了著重提醒，遵守排污標(biāo)準(zhǔn)是排污單位的法定義務(wù)，一直以來(lái)毫不動(dòng)搖的原則是“零容忍”懲治污染環(huán)境行為。企業(yè)自身應(yīng)當(dāng)做好污染防控工作，持續(xù)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)改造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。