總結并糾正現階段農村生活污水問題

農村生活污水治理正式進入下半場。去年11月，生態環境部召開部常務會議，審議并原則通過《指導意見》，文本核心精神瞄準了農村污水治理的種種問題，提出要有的放矢，對癥下藥。

農村生活污水治理，很重要。習近平總書記曾多次強調，農村環境整治這個事，不管是發達地區還是欠發達地區都要搞，標準可以有高有低，但起碼要給農民一個干凈整潔的生活環境。而農村生活污水治理，則是農村人居環境整治的重要內容，也是實施鄉村振興戰略的重要舉措。

2018年，農業農村污染治理攻堅戰行動計劃開始實施，農村生活污水治理取得了積極的進展。在取得積極進展的同時，也暴露出不少問題。包括：治理機制不完善、治理重點不突出、治理成效評判標準不科學、治理模式沒針對性、治理成效不穩固、保障措施不健全等。

因此，在全面推進美麗中國建設的新形勢下，就有必要總結經驗教訓，進一步加強對農村生活污水治理工作的指導。《指導意見》的另一大特點，就是“糾偏”，提出了三條基本原則。

一是因地制宜，分類施策。因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮污水管網、相對集中式或集中式處理等治理模式或模式組合，不搞“一刀切”。

二是經濟適用，梯次推進。自下而上、實事求是確定治理標準，合理選擇技術工藝。突出重點，分階段對農村生活污水應管盡管、應治盡治、應用盡用，逐步迭代升級，不搞“一窩蜂”。

三是典型引路，建管并重。堅持“問需于農”“問計于農”“問效于農”，注重試點先行，以點帶面推進治理。加強設施建設質量管理，建立管護機制，建一個成一個，不搞“一陣風”。

此外，《指導意見》也糾正了以往的分散治理模式。提出：鼓勵建立縣（市、區）政府主導、法人主體建設運維、部門監管、村民參與的污水治理機制。

對于政府來講，鼓勵縣級人民政府加強領導，組織謀劃農村生活污水治理。對于市場主體來講，鼓勵以縣級行政區域為單元，推動專業化市場主體為主，并逐步將不同時期、不同主體建設的農村生活污水處理設施及收集系統納入統一運維范圍。對于居民來講，要求堅持“問需于農”“問計于農”“問效于農”，充分聽取農民群眾對農村生活污水治理的意愿和需求。

這樣一來，就有助于政府、市場主體、居民形成合力，形成政府主導的統一建設、統一運維的新模式。