總結(jié)并糾正現(xiàn)階段農(nóng)村生活污水問題

農(nóng)村生活污水治理正式進入下半場。去年11月，生態(tài)環(huán)境部召開部常務(wù)會議，審議并原則通過《指導(dǎo)意見》，文本核心精神瞄準了農(nóng)村污水治理的種種問題，提出要有的放矢，對癥下藥。

農(nóng)村生活污水治理，很重要。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)，農(nóng)村環(huán)境整治這個事，不管是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)都要搞，標準可以有高有低，但起碼要給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。而農(nóng)村生活污水治理，則是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。

2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃開始實施，農(nóng)村生活污水治理取得了積極的進展。在取得積極進展的同時，也暴露出不少問題。包括：治理機制不完善、治理重點不突出、治理成效評判標準不科學(xué)、治理模式?jīng)]針對性、治理成效不穩(wěn)固、保障措施不健全等。

因此，在全面推進美麗中國建設(shè)的新形勢下，就有必要總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步加強對農(nóng)村生活污水治理工作的指導(dǎo)。《指導(dǎo)意見》的另一大特點，就是“糾偏”，提出了三條基本原則。

一是因地制宜，分類施策。因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、相對集中式或集中式處理等治理模式或模式組合，不搞“一刀切”。

二是經(jīng)濟適用，梯次推進。自下而上、實事求是確定治理標準，合理選擇技術(shù)工藝。突出重點，分階段對農(nóng)村生活污水應(yīng)管盡管、應(yīng)治盡治、應(yīng)用盡用，逐步迭代升級，不搞“一窩蜂”。

三是典型引路，建管并重。堅持“問需于農(nóng)”“問計于農(nóng)”“問效于農(nóng)”，注重試點先行，以點帶面推進治理。加強設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理，建立管護機制，建一個成一個，不搞“一陣風(fēng)”。

此外，《指導(dǎo)意見》也糾正了以往的分散治理模式。提出：鼓勵建立縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與的污水治理機制。

對于政府來講，鼓勵縣級人民政府加強領(lǐng)導(dǎo)，組織謀劃農(nóng)村生活污水治理。對于市場主體來講，鼓勵以縣級行政區(qū)域為單元，推動專業(yè)化市場主體為主，并逐步將不同時期、不同主體建設(shè)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施及收集系統(tǒng)納入統(tǒng)一運維范圍。對于居民來講，要求堅持“問需于農(nóng)”“問計于農(nóng)”“問效于農(nóng)”，充分聽取農(nóng)民群眾對農(nóng)村生活污水治理的意愿和需求。

這樣一來，就有助于政府、市場主體、居民形成合力，形成政府主導(dǎo)的統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維的新模式。